今年一季度，全省消费品市场延续去年下半年以来快速增长的势头，增幅创近年来同期新高。我省消费品市场供应充足，销售活跃，销售额快速增长，1—3月全省共实现社会消费品零售总额230.83亿元，比上年同期增长18.45%。

一、拉动全省消费品市场快速增长的主要原因

1、消费品市场各行业快速发展的拉动。1—3月全省社会消费品零售总额累计比上年同期增长18.45%，增幅同比提高3.67个百分点。其中：批发贸易业同比增长14.4%，增幅同比提高2.3个百分点，零售贸易业同比增长19.31%，增幅同比提高2.98个百分点，住宿餐饮业比上年同期增长24.48%，增幅同比提高13.48个百分点。较高的增幅拉动了消费品市场的快速发展。

2、节日旺盛的消费需求拉动。今年前两个月，我省消费品市场节日气氛浓厚，购销两旺。节前各大商场就延长服务时间，推出各种促销活动，销售额持续增长。从前两个月的消费品零售额增长情况看，1月份我省消费品零售额比去年同期增加11.76亿元，2月份比去年同期增加11.12亿元。节日旺销带动了前两个月消费品市场的快速增长。

3、CPI高位运行的拉动。1—2月，全省居民消费价格CPI总水平比上年同期上涨10.2%，涨幅创十一年以来新高。其中食品类价格上涨23.3%，非食品类价格上涨3.2%。由于食品类价格持续高位运行，拉动CPI高位不下，导致人民群众消费支出的增加，拉动了消费品市场的增长。

二、值得重点关注的问题

1、部分生活必需品价格上涨幅度较大。省商务厅对全省生活必需品市场监测显示：今年3月底与去年同期相比，监测的26种商品中，22种商品价格上涨，占84.62%，3种商品价格下跌，占11.54%，1种商品价格持平，占3.84%。其中，涨幅超过40%的有12种，占46.15%，涨幅在30%-40%之间的有3种，占11.54%，涨幅在20%-30%之间的有1种，占3.85%，涨幅在10%-20%之间的有4种，占15.38%，涨幅低于10%的有2种，占7.69%（详细数据见附件1）。具体情况是：

粮食类4种监测商品价格三涨一平。其中：小包装面粉、小包装大米、面粉分别由去年同期的3.42元/公斤、4.86元/公斤、2.27元/公斤，上涨到现在的4.6元/公斤、5.5元/公斤、2.52元/公斤，同比分别增长34.5%、13.17%、11.01%，粳米价格仍保持3.32元/公斤不变。

食用油类4种监测商品价格涨幅都在40%以上。其中：豆油、菜籽油、花生油和调和油分别由去年同期的8.37元/公斤、9.17元/公斤、16.41元/公斤、10.1元/公斤，上涨到现在的14.03元/公斤、15.02元/公斤、24.63元/公斤、14.81元/公斤，同比分别增长67.62%、63.79%、50.09%和46.63%。

肉蛋类5种监测商品价格四涨一降。上涨的4种商品是猪肉、羊肉、牛肉和白条鸡，分别由去年同期的9.68元/公斤、16.3元/公斤、16.3元/公斤、13.88元/公斤，上涨到现在的20.25元/公斤、26.8元/公斤、26.25元/公斤和15.69元/公斤，同比分别增长109.19%、64.42%、61.04%和13.04%。鸡蛋价格由去年的6.77元/公斤下降到现在的6.44元/公斤，降幅为-4.87%。

蔬菜类11种监测商品价格九涨二跌。上涨的9种商品分别是冬瓜、芹菜、青椒、辣椒、西红柿、大白菜、圆白菜、茄子、黄瓜，分别由去年同期的1.44元/公斤、0.54元/公斤、3.68元/公斤、3.68元/公斤、1.92元/公斤、0.64元/公斤、0.64元/公斤、2.52元/公斤和2元/公斤，上涨到现在的2.6元/公斤、0.97元/公斤、5.65元/公斤和5.65元/公斤、2.75元/公斤、0.85元/公斤、0.85元/公斤、3.13元/公斤和2.35元/公斤。土豆、洋葱分别由去年同期的1.02元/公斤、1.48元/公斤下降到现在的0.9元/公斤和0.6元/公斤。

白砂糖和食盐价格变化不大，基本稳定。目前价格分别是5.59元/公斤和2.55元/公斤。

今年3月与上月相比，监测的26种商品中，12种商品价格上涨，占46.15%，14种商品价格下跌，占53.85%。除了食用油及少部分蔬菜价格居高不下外，肉类、粮食类及大部分蔬菜价格都有不同程度的下降（详细数据见附表2）。

　　生活必需品价格的持续上涨引发实际消费下降。根据省统计局公布资料显　　示：1-2月甘肃社会消费品零售总额增长17.19%，商品零售价格指数上涨8.8%，扣除价格因素，零售额实际增长7.71%；而去年扣除价格因素，零售额实际增长11.28%。今年消费品零售额名义增幅高于去年，但实际增幅回落明显。说明老百姓花去年同样多的钱只买到了更少的生活必需品，或买同样多的生活必需品花了更多的钱，增加了人均支出，消费压力增大。

　　2、市场调控能力有待进一步增强。近年来，我省和全国其他省市区一样，先后经历了非典、禽流感、猪肉及食用油等部分副食品大幅涨价、以及今年初的冰雪灾害等对消费品市场的影响，在市场调控中，商务部门调控手段太少、太弱。

我省现有国家和省级两级肉类储备1600吨。其中：国家储备600吨（冷冻牛肉300吨，冷冻羊肉100吨，活体生猪200吨）；省级储备1000吨（冷冻牛羊肉500吨，活体生猪500吨），储备期为2007年9月1日―2008年5月31日。另有食糖省级储备2000吨，国家边销茶储备3万担（1500吨）。没有蔬菜储备。按城市人口每人每天平均消费肉类75克（一两半），农村每人每天平均消费肉类50克（一两）计算，全省每天消费肉类要2000多吨。我省的国家和省上两级储备肉还不够全省人民一天的消费。建立储备一是为了应急，同时还有平抑市场物价的功能，特别是资源减少或紧缺的情况下，储备更显得重要。

　三、后期全省消费品市场形势判断

1、受宏观经济景气，新增就业人数增多，居民收入增长，消费结构升级等因素影响，预计全年社会消费品零售总额增幅14%的增长目标，通过不懈努力，克服不利因素影响，基本能够实现。徐省长在今年的《政府工作报告》中明确提出“发展现代服务业，扩大内需拉动。把发展现代服务业摆到更加突出的位置，强化基础，扩大领域，改善消费环境，增强服务业和消费需求对经济增长的拉动作用。”随着我省将进一步制定和完善促进流通业发展的扶持政策，以及加快发展现代物流、商务服务、信息、会展等现代服务业，加快实施城乡市场建设规划，推进乡村城镇“退市还路”改造工程和“新农村现代流通网络工程”建设，健全农村市场体系，培育农村流通主体等政策措施的落实，都为我省消费品市场的快速发展奠定了基础。

2、食用油涨价压力将逐步缓解。针对目前食用油价格上涨问题，我厅于2008年3月14日启动了食用油监测日报制度，据监测显示：为了加强我省食用油供应，中央大型企业益海集团和中粮集团从3月14日至29日，调入我省兰州、天水等10个市州小包装食用油548.12吨，其中：大豆油138.75吨，调和油409.37吨。加之其他企业和个体批发户从外地调入，较大的缓解了当前食用油市场供应问题。

3、蔬菜价格将逐步回落。随着年初冰雪灾害影响的消除和新鲜蔬菜的逐步上市，目前蔬菜价格已从高位回落。监测的11种蔬菜3月份与2月份相比，辣椒、青椒、西红柿、冬瓜等4种蔬菜价格上涨，黄瓜、芹菜、土豆、洋葱等7种商品价格下跌。分析认为蔬菜价格将逐步回落，但与去年同期相比，仍高于去年价格平均水平。

4、从目前情况看，牛奶及制品等其它副食品价格上涨压力增大。省商务厅将协同相关部门进一步做好市场监测，制定相关对策措施。

四、对策建议

1、积极研究和探讨扩大内需的新思路和新途径。认真搞好调查研究，培育和扩大消费需求，积极开拓市场，逐渐提高省内产品的市场占有率。要推进完善引导消费的政策措施，鼓励城乡居民扩大消费。

2、适应市场变化要求，做好市场监测分析，全力做好市场供应工作。要进一步扩大监测范围，增强分析的深度和前瞻性，把握市场运行的拐点问题，准确预测市场运行趋势，为政府决策提供参考依据。要摸清重要生活必需品的产销底数，做好产销衔接，确保主要生活必需品市场供应不断档、不脱销。

3、不断改进和完善储备办法，坚持做到资金和储备商品落实，管理严格，调度灵活，储备商品及时轮换，按调控指令及时进行收购和市场投放，应对突发事件，稳定市场。

4、建议省政府能增加省级储备商品的种类和数量；建议省政府对各市州建立健全市级储备体系提出明确要求，共同维护市场稳定。

　　附表1

甘肃省主要生活必需品3月份同比价格情况

附表2

甘肃省主要生活必需品3月份环比价格情况

注：表中数据是2008年3月28日商务厅全省生活必需品监测系统自动生成数据