| 贵州省商务厅2005-2007年“三绿工程”实施方案 |
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| 2005-04-30 13:56 |
为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号），做好全省商务部门2005-2007年“三绿工程”工作，根据商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委联合下发的《三绿工程五年发展纲要》（商运发[2004]516号）及省食品安全协调委员会要求，并结合我省商务工作实际和部门职责分工，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立科学的发展观，坚持以人为本，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以确保食品安全为目的，以提高人民群众生活质量、保障人民群众身体健康为宗旨，以培育绿色市场和绿色生产加工线为主要内容，重点抓好加工和流通环节的食品安全管理，实现食品加工和流通环节的质量控制，强化质量和安全意识，提高食品市场监管水平，保障人民群众吃上放心食品。
二、工作重点和工作目标
全省商务部门实施“三绿工程”的工作重点是：培育绿色市场和绿色加工生产线。工作目标是：以建立健全市场准入制度、食品质量安全检测制度、各项管理规章制度为手段，加快建立流通和加工环节的食品安全保障体系，确保上市销售食品安全放心。按照“先试点、后推广”的工作思路，深入开展“三绿工程”试点工作，通过典型示范，全面、健康地推进全省“三绿工程”工作，通过艰苦细致的工作，使全省加工和流通环节的食品安全状况得到明显好转。
2005-2007年要力争达到以下阶段性目标：
2005年，贵阳、遵义各建立3个绿色试点市场（包括绿色加工生产线），并在此基础上，各建立1个绿色示范市场（包括绿色加工生产线），其余地、州、市各建立1个绿色试点市场（包括绿色加工生产线）；绿色示范市场的进货索票索证率达到90%以上。
2006年，贵阳、遵义各建立3个绿色示范市场（包括绿色加工生产线），其余地、州、市各建立1个绿色示范市场（包括绿色加工生产线）；绿色示范市场的进货索票索证率达到95%以上。
2007年，全面推广培育绿色市场和绿色加工生产线工作，各地、州、市大型食品超市、农贸市场、农产品批发市场和规模较大的食品加工企业，均作为绿色市场（包括绿色加工生产线）的培育对象，全省绿色示范市场（包括绿色加工生产线）达到22个，其中：贵阳5个，遵义3个，其余地、州、市各2个，绿色示范市场的进货索票索证率达到100%。
三、主要任务
（一）培育绿色市场
1、加强市场硬件建设，按环保要求和绿色市场标准改善环境，批发市场要配备冷藏设施，零售市场要配备保鲜设施，逐步实现设施现代化。
2、加强质量管理，建立市场准入制度。对入场交易的经营者，要求依法办理有关证照，并实行食品质量安全承诺；对入场交易的食品，严格实行索票、索证、认定、商品台帐等制度；对手续不全或不合格的经营者和食品，禁止入场交易。零售市场要严格从开展日常检测的批发市场、定点屠宰厂和经有关部门批准的正规生产企业进货。建立经营者食品质量卫生跟踪系统，便于出现问题追根溯源。
3、建立健全食品质量安全检测制度，配备简易食品有害物残留检测设备，按照有关标准和技术规范开展日常检测，实行检测结果公示制度，对检测不合格的食品，严格按有关规定予以清退或销毁，形成有害物超标食品退出市场机制。
4、改进销售方式，大力发展连锁经营，提高生鲜食品在便民超市等现代营销方式中的销售比重。大力发展包装食品、净菜上市、肉品冷链配送和电子商务，推行竞价销售，并实行电子结算，加快建立无公害食品、绿色食品、有机食品专柜、专区和专卖店。
5、建立和完善各项规章制度，强化市场管理，实行经营者违规处罚和退出市场制度。
（二）培育绿色加工生产线
1、加强原料检测，保证原料质量，把好原料入厂关。生产加工原料要安全、无污染、无公害，并符合国家有关标准，经检测不合格的原料要进行无害化处理。有条件的企业要积极发展原料生产基地，从源头上杜绝有公害、有污染的原料进入生产环节，保证原料质量。
2、加强产品生产加工过程的质量控制，保证产品质量。生产工艺流程符合国家有关规定，生产条件符合食品生产企业卫生规范系列国家标准要求，产品卫生质量达到国家相关标准，生产符合环保要求，未达到国家标准的产品一律不准出厂销售，严把产品出厂关。
3、建立健全食品卫生管理制度，经常对生产环节和操作流程进行监控，发现问题及时纠正和处理。
4、加强职工技能培训，提高生产环节的操作技能和现场管理水平，为产品的卫生、安全生产奠定良好基础。
（三）加强流通和加工领域的食品安全检测体系建设
1、有计划、有步骤地推进加强流通和加工企业的自检体系建设，建立检测站点，配备检测设备和检测人员（专职或兼职），开展日常检测，实行检测结果公示制度。
2、对确实没有自检能力的流通和加工企业，要实行委托检测制度，定期和不定期委托省、地食品安全定点检测机构代为检测，严把市场准入关。
3、加强与食品安全定点检测机构的联系，建立健全食品安全专项抽检制度，定期和不定期地委托安全定点检测机构，对流通和加工企业进行食品安全专项抽检，加强对上市销售食品的卫生质量安全监测。
四、工作步骤
（一）2005年1月-12月。各地、州、市商务主管部门按照试点单位的条件，选择、确定本地试点单位，指导试点单位，按照培育绿色市场和绿色加工生产线的主要工作任务及有关要求，并结合自身的实际情况，制定具有可操作性的试点工作方案。督促试点单位采取多种形式，勇于探索，创造性的开展试点工作。对达到试点要求的试点单位，省、地（州、市）商务主管部门将及时组织有关部门进行审核验收。对验收达标的试点单位，授予贵州省绿色市场或绿色加工生产线示范单位称号。
（二）2006年1月-12月。各地、州、市商务主管部门在总结上年度试点工作经验的基础上，进一步扩大试点单位的数量，加大试点工作力度，支持和鼓励省绿色市场或绿色加工生产线示范单位开展认证工作。
（三）2007年1月-12月。各地、州、市商务主管部门要在认真总结“三绿工程”试点工作经验的基础上，全面推广培育绿色市场和绿色加工生产线工作。
六、主要措施
（一）健全工作机构
为加强对全省“三绿工程”工作的领导，省政府已经成立了由省经贸委、省商务厅、省财政厅、贵铁分局、省交通厅、卫生厅、省工商局、省环保局、省质监局等部门组成的省“三绿工程”工作领导小组，负责领导和组织实施全省“三绿工程”工作。省“三绿工程”工作领导小组办公室设省商务厅，具体承担“三绿工程”日常工作。各地、州、市商务主管部门要抓紧牵头组建相应的机构，领导和组织实施本地“三绿工程”工作。
（二）制定实施方案
为做好全省“三绿工程”工作，省“三绿工程”工作领导小组九个成员单位联合下发了《关于做好“三绿工程”工作的指导意见》（黔贸合发[2003]146号），各地、州、市商务主管部门要按照《指导意见》要求，结合本地实际，制定工作实施方案，重点抓好绿色市场和绿色加工生产线的培育工作。
（三）加强领导
培育绿色市场和绿色加工生产线是“三绿工程”工作的重要组成部分，工作目标和任务十分艰巨，工作涉及面广，工作量大，各地、州、市商务主管部门要加强对这项工作的领导，积极争取政府和财政的支持，加强与各有关部门的协调，形成工作合力，建立专项资金，加快工作进程。
（四）加强宣传
各地、州、市商务主管部门要组织开展“三绿工程”宣传活动，利用广播、电视、报刊杂志等多种形式，广泛开展形式多样的宣传活动，进一步宣传“三绿工程”的重要意义，引导消费者增强食品安全意识和维权意识，抛弃不良的消费方式和卫生习惯，支持“三绿工程”工作，要及时宣传报道保障食品安全的有效途径和一些好经验、好做法、好企业，增强人民群众对食品消费的信心。
（五）加强指导、督促和检查
各地、州、市商务主管部门要高度重视“三绿工程”工作，要把“三绿工程”工作作为商务工作中一项重要的工作来抓，要定期深入企业，加强指导、督促和检查，要不断总结和大力宣传推广工作中出现的好经验、好做法，稳妥、全面、健康地推进“三绿工程”工作。要加强“三绿工程”工作的信息沟通与交流，定期报送工作进展情况。
各地、州、市商务主管部门要扎扎实实做好“三绿工程”工作，把工作做实做细，务求取得实效。
来源：贵州省商务厅 |
