| 河北省商务厅一季度促消费工作情况 |
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| 2009-04-14 10:23 文章来源：河北省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
一、一季度消费品市场基本情况
一季度全省 消费品市场运行态势基本平稳，城乡市场继续保持活跃， 初步预计 1-3月份累计实现社会消费品零售总额 1343.9亿元，同比增长18.6% 左右。主要特点是：
（一）社会消费品零售总额增幅较08 年同期趋缓 。与08 年同期相比， 1—2 月份全省社会消费品零售总额增幅下降2.3 个百分点，1-3月份增幅下降3.1个百分点。
（二）农村地区消费品销售增速相比城市区加快。 2008年1-2 月份社会消费品零售额城乡增速差距为 2.1个百分点，到09年1-2月份缩小为1.4 个百分点。
（三）弹性需求消费呈下降趋势。 据省商务厅3月份对全省 497家重点流通企业监测显示，重点监测的19 大类种商品中，属于弹性消费的化妆品、金银珠宝、体育娱乐、家用电器和音像器材、汽车等5 大类商品增速均呈放缓趋势，增幅分别下降了12.49、24.58、31.23、24.89、33.97个百分点。
（四）价格对零售额的增长助力明显减弱。我省居民消费价格(CPI) 指数从08年4 月份开始持续回落，到09年2月份首次出现了负增长（ 同比下降1.2% ），其中食品类价格同比下降2.8% ，拉动CPI下降0.9 个百分点。目前，重点食品价格仍呈下降趋势，据省商务厅3月份对8 大类重点生活必需品监测显示，除粮食、水产品批发价格同比上涨外（分别上涨12.88%、0.64% ），食用油、肉、禽、蛋、蔬菜、水果等均呈同比下降趋势，分别下降了26.41%、28.44%、7%、8.66%、3.27%、7.37%。
二、消费品市场运行形势分析及趋势预测
（一）影响消费品市场运行的不利因素。 据省商务厅 4 月初对石家庄、保定、唐山、秦皇岛、承德五市15 家商场超市调查了解，目前市场信心不足，普遍存在消费心理趋于保守的现象，表现为：客流量不减少，但客单价减少；销售总量不减少，但销售总额减少；销售成本不减少，但销售利润减少。这种现象说明，城乡居民收入预期和购买欲望下降，中低收入群体扩大消费的承受能力不足，导致居民即期消费下降。虽然属于刚性消费的生活必需品消费将继续增长，但属于弹性消费的消费品需求将继续呈下降趋势，尤其是与消费结构升级相关并拉动社会 消费品零售总额增长的 住房、汽车等大宗商品消费能否有效启动，将成为刺激消费的关键点。
（二）促进消费需求的有利因素。 当前我省 经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。医疗体制改革和社会保障体系建设力度进一步加大，将带动城乡居民财政性收入不断增长；各项惠农政策将带动农民转移性收入增加； “万村千乡市场工程”“双百市场工程”“农超对接”“万家便民工程”等一系列举措将进一步畅通城乡消费渠道，改善城乡居民消费环境；国家鼓励汽车消费刺激房地产发展的政策，将迅速启动城乡消费热点，尤其是“家电下乡”、“汽车下乡”工程， 将成为引导农村消费结构升级和挖掘农村消费潜力的突破口。
（三）消费品市场运行趋势预测。初步 预测：自第二季度起我省 消费品市场仍将继续保持平稳运行， 消费品市场销售仍将保持两位数的增长速度，增幅比去年将会放缓，但不会出现大幅度的下滑。
三、促消费措施及工作进展情况
（一）主动加强国务院134号文件政策的对接。为深入落实国务院134 号文件和省政府办公厅《关于进一步扩大开放和促进消费的实施意见》，省商务厅将文件逐条进行分解，制定计划，明确责任，实行挂图作战。为加强工作对接，争取国家资金支持， 3月 10日到13 日，商务厅由主要领导带队，赴商务部逐个走访有关司局, 了解有关配套文件制定的进展情况，推介我省“万村千乡市场”、“双百市场”、“万家便民”工程建设情况和 “农超对接”项目等，得到了商务部有关司局的肯定，为我省争取商务部的工作支持打下了良好的基础。
（二）突出抓好农村流通网络体系建设。“万村千乡市场”工程。 年内新建和改造170 个农村商品配送中心，使商品配送率平均达到50%以上。新增5000 家标准化农家店，使农家店覆盖85% 的乡镇、65%以上的行政村。“双百市场工程”。 到年底培育大型农产品批发市场和大型农产品流通企业各3 家进入国家“双百市场工程”，省级标准化农产品批发市场达到100家。 “农超对接”试点工作。 目前，省商务厅联合省农业厅印发了《关于开展“农超对接”试点工作的通知》，每个设区市建设5-8家鲜活农产品专业合作社， 支持农产品流通企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟，促进产销衔接。力争 5 家大型农产品流通企业列入国家“农超对接”试点企业。
（三）突出改善和提升城市消费环境。 强力推进“万家便民”工程。 引导主食加工配送中心改造升级。年底前全省规范的早、快餐店发展到300个以上，早餐车1000 辆以上，早餐亭200 个以上，主食加工配送中心15 个以上。加快家政服务网络建设，启动“家政培训就业工程”，培训农民工和城市下岗人员，从事家政服务业，力争年底前在全省建设3个城市社区家政服务网络中心。加强标准化市场建设。 2009年在每个设区市选择5-10 家菜市场进行标准化改造。同时以石家庄为试点，探索扶持再生资源回收企业通过连锁经营等形式，新建和改造300个规范的社区废旧物品回收站点、4个专业化分拣中心和4 个跨区域集散市场。 进一步完善商业网点规划。 以“三年大变样”为契机，省商务厅选择唐山、石家庄两市作为试点重新修订完善商业网点规划。在试点先行的基础上，会同各市商务部门及时调整城市商业网点规划，使商业网点规划与城市总体规划相衔接。 加强商贸流通项目的谋划和招商引资的力度。推进与世界零售巨商及世界500强企业的战略合作，通过 主动对接京津引进京津资本，打造京津冀商贸物流圈。目前， 美国沃尔玛在落户廊坊后即将落户秦皇岛，英国特易购也将进入承德、秦皇岛、廊坊等地， 张家口市与马来西亚云顶集团签署了合作协议 。
（四）着力启动城乡消费需求。 在城市区重点培育消费热点。 鼓励和支持各类企业拓宽销售渠道，创新营销方式，更好地顺应城乡居民购物习惯和消费方式的变化，推动消费热点形成，引导消费结构升级。支持“名品进名店”和“品牌产品下乡”，扶持“老字号”创新发展。采取政府搭台、企业唱戏、百姓参与等方式，围绕社会消费时尚和热点，组织企业开展灵活多样的主题性促销活动，通过展览展示展销促进商品销售，并带动住宿、餐饮、交通、通信等消费。在 4月26日 的正博会上，省商务厅将组织50 家省内外大型流通企业开展采购对接活动。 在农村全面推进家电下乡工作。 按照省政府统一要求，成立了省、市、县三级领导小组，制定了家电下乡工作实施方案。 先后下发了《关于加强家电下乡销售网点备案管理工作的通知》、《河北省商务厅财政厅工商行政管理局关于加强管理严防家电下乡产品倒卖回城的意见》和《 河北省商务厅 河北省财政厅关于进一步做好家电下乡工作的通知》 等相关文件。截至4月7日 ，我省35 家中标流通企业通过核准备案的6364 个销售网点，累计销售家电下乡产品24604台（部），销售额4087.3 万元，在全国第三批实施的19 个省份中销售量位居第2 位、销售金额位居第4位。
（五）加强市场监测、预警和市场调控。 利用商务系统城乡市场监测网络，加强市场监测、预警和信息发布，准确把握流通业、消费品市场和生产资料市场的发展变化特点和趋势。组织谋划全省重点流通企业市场运行季度分析例会，定期分析判断市场走势，及时反映流通业发展和市场运行中出现的新情况、新问题，掌握高中低端不同消费市场的需求变化情况，有针对性地提出“保增长、扩内需、调结构”的政策建议和措施。以“商务预报”为载体，进一步加强信息发布工作，扩大信息覆盖面，提高信息发布的及时性和有效性。通过加强消费市场信息发布，培育消费热点，引导消费预期，提振消费信心，扩大消费需求。同时指导企业及时调整生产经营策略，促进产销衔接，提高抵御市场风险能力。建立完善应急管理体制机制，建立健全各类应急预案，增强应急保供的时效性和针对性。加强省级应急储备制度建设，加强省级生猪、食糖储备管理，适当增加储备品种，扩大储备规模。建立生猪市场运行月分析制度。根据当前生猪市场价格不断下滑的情况，为有效防止生猪市场波动，会同省直有关部门制定了《河北省防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，目前已经省政府批准印发。
四、相关政策建议
（一）继续推进工商用电同网同价。 我省于2008年 1月1日起 对全省30 家大型商业零售企业的156 个门店暂缓执行峰谷电价，改按其对应受电电压等级的“一般工商业及其他类”现行平段目录电价执行。执行新的电价后， 2008年30 家企业的156 个商业门店平均电价下降11.5% ，共节省电费3713.41 万元，平均每个门店节省23.8 万元，切实减轻了企业负担。但这项政策仅局限于 30家企业2007 年底的已有门店，下一步，我们将按照国务院134号文件和省政府办公厅 《关于进一步扩大开放和促进消费的实施意见》 要求，继续推动工商用电同网同价工作，适当扩大享受此政策的企业范围， 落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策。但此项工作因涉及多个部门，且是多年制约流通业发展的瓶颈问题，由省商务厅协调难度较大，建议省政府办公厅适时组织一次协调会，加快该项工作的推进步伐。
（二）推动落实地方生猪储备任务。2008年12 月中旬，国家商务部、发改委、财政部联合下发了《关于落实地方猪肉储备有关工作的通知》，下达给我省“地方猪肉储备任务”（省市两级合计） 2.0万吨。2009 年1 月份，省商务厅、发改委、财政厅经研究，确定在保持省级生猪活体储备 0.5万吨的基础上，将1.5 万吨任务分解至各设区市，要求在2009年3月 31日前 落实到位。据省商务厅统计，目前各市仅落实了50%任务目标，尚有0.76 万吨无法落实，主要原因是部分地方政府态度不积极。目前，与全国形势一致，我省猪肉市场已经连续数月下跌，且已经基本跌至生猪养殖和猪肉经营企业的盈亏点，为此省商务厅在充分调研的基础上已专报形式上报了《生猪价格下降情况分析和趋势预测》。为有效防止猪肉市场价格异常波动，保障猪肉市场运行平稳，确保在启动《河北省防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》时有猪可调，建议由省商务厅起草《关于尽快落实地方生猪储备的通知》，省政府办公厅批转各设区市政府，督促尽快落实市级储备任务。 |
