| 三绿工程简报 （2008年 第7期） |
|
| 2008-08-12 10:01 文章来源：市场运行司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
编者按：为深入实施三绿工程，加强流通领域食品安全管理，近年来南京市以创建“绿色市场”为抓手，以提高“菜篮子”产品质量为核心，着力推进“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”和“放心购物环境”四个体系建设，有效保障城乡居民买得放心、吃得安心。为加强地方工作交流，现将有关材料摘选刊出，供各地参考。
完善市长负责制 落实目标责任制
南京高水平打造“菜篮子”放心工程
近年来，南京市认真贯彻国务院关于加强新时期“菜篮子”工作的指示精神和商务部等13部委关于进一步做好三绿工程工作的要求，牢牢把握“菜篮子”工作的新形势、新特点，及时将工作重点转移到以提高“菜篮子”产品质量安全水平为核心上来，建立健全“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”和“放心购物环境”四个体系，保障城乡居民吃上安全、放心食品。
一、健全蔬菜检验检测体系，保障城乡居民吃“放心菜”。按照基地检测与市场检测相结合、定量检测与定性检测相结合、快速检测与监督抽检相结合的方法，全市从城市到乡村、从田头到市场，共建立蔬菜农药残留检测站（点）489个，其中生产环节119个，流通环节370个，实现了城乡各批发、零售市场蔬菜检测全覆盖。在重点市场配备了蔬菜农药残留速测仪120台、肉类水分速测仪43台，流动检测车8辆。建成国家级农副产品质量监督检验中心、市级蔬菜、种子等质量监督检验中心共5个，基本形成了覆盖全市城乡蔬菜生产、流通、批发、零售各环节的快速检测网络和监督检验体系。在检测检验中，无论城市、乡村市场，也无论是批发、零售市场，凡是农药残留超标蔬菜，一律按规定当场全部销毁，确保了城乡居民吃菜安全。
二、健全生猪屠宰和管理体系，保障城乡居民吃“放心肉”。生猪市场放开初期，南京市共有设施简陋、条件落后的生猪屠宰场170多家，这给老百姓的吃肉安全带来了很大隐患。为此，市商贸局、市生猪屠宰管理办公室根据市政府的要求，在有关部门的协助下，一是积极贯彻《生猪屠宰管理条例》，整顿、规范、精减生猪屠宰场，实行定点屠宰，特别是强化了对定点屠宰场质量安全卫生的管理，使全市定点屠宰场减少到目前具有规范化管理水平的55家。二是对定点屠宰场按标准进行升级改造，机械化半机械化屠宰率达到75%，屠宰加工质量和管理水平大大提升。三是建立了肉类批发交易市场。要求外埠猪肉全部进肉类批发交易市场进行检验检测，合格的方可换证上市，不合格的进行无害化处理。今年上半年共检出并进行无害化处理的生猪达1272头，保证了市场猪肉安全。四是为解决偏远农村卖猪难、买肉难问题，建立健全了以定点屠宰场为依托的配销服务网络，保证了这些地区居民吃“放心肉”。五是强化猪肉市场监管，严打购销病害肉、注水肉等违法犯罪行为，使生猪进点屠宰率达到100%、集体伙食单位用肉100%来自定点屠宰场。
三、健全豆制品工厂化生产加工体系，保障城乡居民吃“放心豆制品”。豆制品是南京人最喜爱的食品之一，每天销量约50吨原料产品。但豆制品市场长期被小、散、脏、差的几百家个体小作坊所垄断，他们以低成本、低质量冲击市场，导致消费者投诉不断，新闻媒体也经常曝光。为治理这种状况，市商贸局、市质监局会同有关部门从加强行业管理入手，在整顿市场秩序、实行市场准入、规范经营行为的基础上，下大气力推进豆制品工厂化生产，近几年先后引进民营资本1亿多元，同时，政府在相关政策、拓展市场、宣传策划上也给予了积极扶持，建成了生产规模化、质量标准化、销售连锁化、产品品牌化、管理规范化的9个豆制品加工厂，日投料黄豆共约40吨，改变了豆制品市场混乱状况，使整个行业走上了快速、健康发展的轨道，其产品基本保证了市场需求。在国家有关部门近两年组织的质量检查和抽查中，南京市豆制品的卫生、理化等指标一直处于全国领先地位。
四、加快农贸市场升级改造和绿色市场体系建设，保障城乡居民有一个安全放心的购物场所。农贸市场是老百姓购买蔬菜、肉类、水产等日常食品的基本场所。南京市政府把建设改造和创建绿色农贸市场作为推进城市现代化的一项基础性建设，作为“菜篮子”重点工程和为民办实事的重要举措，每年都将其列入全市经济和社会事业发展目标。在已经实施了两轮6年的大规模农贸市场建设改造基础上，市政府决定从2007年起，用2-3年时间对江南8区133家农贸市场按标准进行新一轮升级改造，以使这些市场的硬件设施和软件管理水平与南京城市现代化建设的进程相适应。根据规划，今年完成60家，上半年实际已完成升级改造38家。截止目前，共建设改造农贸市场266个，投入资金11.5亿元，建设改造总面积达70多万平方米，使全市农贸市场彻底改变了脏乱差的面貌，取而代之的是宽敞明亮的购物环境，清洁整齐的人行通道，堆放有序的荤素食品，安全放心的产品质量。正如玄武区香铺营街道王新兰老大妈所说的那样，“现在的农贸市场清清爽爽、亮亮堂堂，穿布鞋可以进去，不载眼镜也能看清电子秤，买肉买菜让人放心称心，和大超市没有什么两样。”
为了提升农贸市场管理水平，巩固建设改造的成果，南京市根据国家有关部门的部署和国家有关标准，连续6年在全市城乡农产品批发和零售市场开展绿色市场创建活动，按照绿色市场标准和要求，引导和帮助企业健全质量管理体系，使企业的经销商管理、市场准入、索证索票、检验检测、购销台账、信用建设、不合格产品退市和教育培训等一系列管理制度不断健全完善。同时，建立了绿色市场认证和评审机制，目前全市已拥有22个国家级绿色市场，84家市级绿色市场，建立绿色销售专区24500平方米。是目前全国拥有国家级绿色市场最多的两个城市之一。
总结南京市新形势下进一步做好“菜篮子”工作的经验，市商贸局副局长、市菜篮子工程办公室主任周益彬说：“主要是建立了三个机制：一是坚持和完善‘菜篮子’市长负责制，建立了从市长到区县镇村长四级负责的‘菜篮子’工作机制,市政府每年从财政拿出3000万元作为‘菜篮子’专项基金；二是坚持和完善‘菜篮子’目标责任制。每年将‘菜篮子’主要指标列入全市经济和社会事业发展目标，由上而下层层下达目标任务，由下而上层层签订责任状；三是建立和完善激励机制。将‘菜篮子’目标完成情况作为考核责任人的政绩和对其进行奖励、提升的一条重要依据，从而调动了各级干部自觉抓好‘菜篮子’工作的内在动力”。
|
