| 三绿工程简报 （2008年 第8期） |
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| 2008-08-14 10:06 文章来源：市场运行司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
编者按：为加强流通领域食品安全管理，宁波市以三绿工程为统领，全面推进全市放心“菜篮子”工程建设，突出抓好奥运期间菜篮子商品供应保障各项工作，取得了明显成效。为加强地方工作交流，现将有关材料摘选刊出，供各地参考。
宁波以三绿工程为统领 抓好菜篮子商品供应
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是北京奥运会召开之年。宁波市以三绿工程为统领，积极探索新思路、新方法，全面推进全市放心“菜篮子”工程建设，突出抓好奥运期间菜篮子商品供应保障各项工作。
一、加强组织领导，确保三绿工程建设顺利推进
（一）切实强化领导，夯实工作基础
宁波市成立了由市政府副秘书长任组长，市贸易、财政、工商等10个部门为成员单位的三绿工程工作领导小组。今年6月份，针对奥运期间食品安全监管的要求，全市以市贸易局为牵头单位研究制订了《宁波市供奥食品安全运输保障工作方案》，抓好当地定点供奥食品企业专车、专人运输等保障工作。同时各级财政加大支持力度，安排食品放心工程、菜篮子工程专项资金，市本级安排2000多万元保障资金，各地也都安排了相应的资金用于三绿工程建设，夯实了工作基础。
（二）深入推进绩效目标考核，形成激励机制
出台了包括《宁波市市级蔬菜基地安全生产管理工作考核办法》、《宁波市区豆类制品准入企业目标管理考核办法》、《宁波市生猪定点屠宰管理考核办法》、《宁波市区菜市场（超市）检测室管理工作考核办法》等20多项目标管理考核办法, 实行目标量化、责任细化、动态考核的激励机制，形成全市三绿工程建设争优创先的良好氛围。
（三）探索长效管理机制，优化政策环境
宁波市政府先后出台了《宁波市食用农产品安全管理暂行办法》、《宁波市菜篮子商品流通经营管理监督办法》、《关于进一步加强菜篮子加工企业管理的意见》等一系列地方性规章、规范性文件，优化三绿工程建设政策环境。各部门也制定了相关文件，如市贸易局、质监督局、工商局、卫生局联合制定出台了《关于全市实施豆类制品市场准入制工作的意见》等9个规范性文件，市质监局等有关部门制定了《安全卫生优质农产品水产冰鲜品质量标准》、《无公害豆芽质量标准》等宁波市地方标准179个。
二、全面部署“三绿工程下乡”，大力推进农村三绿工程建设
（一）推进现代物流建设，优化流通网络渠道
大力推进绿色品牌、绿色市场认证和“百镇连锁超市”工程建设，倡导绿色消费，扶持示范企业，构建以城区店为龙头、乡镇店为结点、村级店为基础的农村现代新型流通网络，切实保障农村居民方便消费、安全消费、实惠消费，努力改善农村消费环境。
（二）广泛宣传引导，加强检查监管
全市利用农村电视、广播、黑板报、宣传窗等形式，把三绿工程宣传到村、到社区，增强消费者自我保护意识。为贯彻新修订的《生猪屠宰管理条例》，全市在7月份开展了新《条例》宣传月活动，通过组织集中学习、联合检查、设立咨询台、分发资料等形式加强宣传。另外，市贸易局会同工商、卫生等部门，加强农村菜篮子商品质量卫生安全检查，确保广大农民消费安全。
（三）创建示范基地，引导绿色生产
为确保全市菜篮子商品市场货源充足、品种丰富、市场稳定，按照宁波市政府2008年实事工程建设要求，年内将新建50个以上市级菜篮子供应基地。目前已完成基地建设项目申报，制订了菜篮子基地建设资金奖励扶持办法和基地验收办法。
三、丰富“三绿”内涵，全面构建三绿工程建设体系
（一）提倡绿色消费，树立科学消费观
一是组织开展“菜篮子工程直通车”活动。从2004年至今，组织全市3000多位社会各界代表参观“菜篮子放心工程”，如规模化机械化生猪屠宰场、自动化电脑控制的无公害豆芽加工流水线、无公害蔬菜生产基地、豆类制品原料筛选厂、市蔬菜批发市场农残检测中心等，使市民亲眼目睹生产、加工质量安全监控的全过程，增强食品安全的信任感。
二是设立《让市民菜篮子更放心》宣传窗。通过图文并茂的宣传，让三绿工程建设进社区，把食品安全、健康消费、环境保护等三绿工程知识送入机关、学校、社区和乡村。积极引导，大力培育和确立科学消费模式，同时坚持把一些行之有效的宣传形式和方法的制度化、经常化。
三是培育菜篮子骨干示范企业。全市菜篮子骨干企业通过积极开展屠宰场星级评定，菜市场上市肉类准入凭证、销售价格实行公示，实施豆类制品企业市场准入，推荐申报商务部实施的“双百工程”等项目，先后投资2.5亿元加强硬件设备改造和管理软件升级，各地生猪屠宰场、豆类制品准入加工企业的规模化、工厂化、规范化水平不断提高，涌现出一批新的加工骨干示范企业，行业示范带动效应明显。
（二）培育绿色市场，优化消费环境
近年来，宁波市将培育绿色市场、改善消费环境作为三绿工程建设的重点工作来抓，目前已创建30家国家绿色批零市场，建立167家社区菜篮子便民店和绿色（无公害）食品专卖店。在此基础上，全市还积极探索创新机制：
一是全面开展市场准入管理，实现网络化监管。初步建立了“两荤两素”四大菜篮子商品的安全检测和市场准入网络体系，对检测结果进行追溯通报，实行日公示、旬发布、月（季）通报制度。至去年底，全市200个以上摊位菜市场建立了114个蔬菜农残检测点，每日检测数据都已与市局《宁波菜篮子网》联网，检测网络遍布城镇、农村和部分山区，蔬菜农残检测覆盖面已达到全市人口80%以上；全市生猪宰前“瘦肉精”检测结果全部实现联网公示；上市猪肉、豆制品市场准入率达到100%，豆芽市场准入率达到95%以上。
二是积极实施家禽“一个统一、两个集中”管理模式，巩固菜市场禽产品安全防线。为做好流通领域防控禽流感工作，去年，在全市乡镇以上菜市场全面推行家禽经营“一个统一（统一索证索票）、两个集中（集中销售、集中宰杀）”的管理模式。各菜市场通过新建或改造，开辟相对隔离的禽类经营区，配置不锈钢禽笼，专设排水沟，做到每日清洗，定期消毒，并试点建立了购销台帐网络化登记管理制度。
三是稳步推进菜市场“限塑令”工作，质量安全监管向流通纵深领域推进。在部分菜市场试点的基础上，制订了塑料购物袋有偿使用实施办法，市贸易局会同工商、物价等部门研究制订了塑料购物袋有偿使用实施细则，探索建立长效管理机制。同时，结合菜市场现场宣传等方式，引导城乡居民更新消费理念，倡导绿色环保消费。
（三）开辟绿色通道，完善流通网络
一是编织“菜篮子”绿色通道网，实现名特优商品高效流通。全市积极推行“菜篮子工程绿色通道车”，让菜篮子商品保持新鲜卫生、快捷高效运送。至去年底，共建立了13家年销售额在500万以上的菜篮子配送中心，创办了34个社区菜篮子便民店，开通了200多辆全部实行网络化动态监管的菜篮子绿色通道车，初步形成从“生产—流通—消费”的绿色通道网络体系。
二是扶持名优品牌，促进消费增长。目前全市拥有有机食品、绿色食品、国家级无公害产品184个，其中获得国家级菜篮子品牌41个，省、市级以上著名品牌有80多个。采取对获市级以上品牌奖励1万元的政策。市贸易局已连续4年成功举办了四届“宁波市名持优菜篮子商品展示展销会”，为一大批名特优菜篮子品牌商品，搭建购销平台。
三是组织开展夏令菜篮子百日安全无事故活动。全市各地通过交叉检查、督查等形式，重点是加强对市级菜篮子生产基地、加工流通企业的源头检查，确保上市菜篮子商品质量安全。
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