| 三绿工程简报 （2008年 第6期） |
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| 2008-08-10 10:18 文章来源：市场运行司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
编者按：青岛是全国三绿工程样板城市，也是2008年奥帆赛举办城市。为做好三绿工程及奥帆赛各项保障工作，青岛市贯彻商务部等13部门及山东省关于三绿工程工作的总体部署，突出“2008奥帆赛及残奥帆赛食品供应安全保障”这一中心任务，积极探索实践三绿工程工作新思路、新方法，着力构建食品安全长效监管体系，取得了明显成效。为加强地方工作交流，现将有关材料摘选刊出，供各地参考。
青岛全力推进三绿工程 确保奥帆赛食品安全
——青岛市经贸委2008年上半年三绿工程工作总结
今年以来，青岛市突出抓好“2008奥帆赛及残奥帆赛食品供应安全保障”这一中心任务，积极探索三绿工程工作新思路、新方法，着力构建食品安全长效监管体系，取得了阶段性成效。
一、建立“绿色食品供应链体系”，确保奥帆赛食品安全
依托“奥运食品工程”，青岛市经贸委牵头组织有关部门，提前制定科学、完善的保障方案和工作流程，着力构建“从农田到餐桌”全过程的食品质量安全控制体系。
(一) 完善制度标准，提升产品质量。参照北京奥组委600多项食品质量卫生技术标准，制定了《青岛市奥帆赛食品供应安全保障方案》等9个管理细则和工作方案，按照高标准、严要求，对供奥帆赛食品及其生产企业实行双重资质审核准入，要求所有备案食品必须获得相应质量认证或生产许可资质，其质量卫生指标必须达到北京奥组委规定的技术标准。目前已确定30家定点和备份供应基地、企业保障奥帆赛食品供应。
(二) 加大检测力度，严密物流对接。确定了9家定点检测机构，分头对有关备案基地的土壤和水质环境、农兽药、饲料等投入品和产品质量实行了连续一年多的例行抽检。赛时，对大宗重点高风险食品原料实行产前、产中、产后全过程驻点监控、全批次检测。赛时，将对食品供应实行统一计划、集中配送、无缝对接。奥运食品及其原料配送实行专用标识、随货“五联交接单”、“三联登记台帐”，交接验收实行三方盖章、六人签字负责，确保物流对接全程追溯、环环相扣。
(三) 强化实战演练，测试运行流程。“2008青岛国际残疾人帆船赛”期间，按照奥帆赛食品安全保障流程，有关部门派员驻点，对食品原料的生产、检测、物流、交接验收等环节进行全程监控、全批次抽检；公安局组织进行了全程安全保卫，实现了“全批次检测、全过程监控、全天候供应”。
(四) 拓展供应模式，提升产业水平。按照“着眼奥运，惠及百姓”的思路，以保障奥帆赛食品供应安全为契机，加快建立健全符合举办“奥帆赛”要求的重大活动食品供应安全保障机制。在此基础上，进一步优化食品产业结构，提升食品行业核心竞争力，构建既符合全市实际又与国际接轨的城市食品安全供应链体系，让广大市民享受到实惠。
二、积极探索三绿工程新思路，大力倡导“绿色消费”
青岛市在加强市场监管的同时，立足近年来探索开展的一系列三绿工程创新工作，坚持自主创新、科学发展，不断强化三绿工程治本之策，努力打造安全的消费环境。
(一) 坚持以人为本，深入创建“绿色消费社区”。加强典型引导，不断扩大创建工作范围，全市创建规模达到424个社区，覆盖370万居民，“绿色消费示范社区”达到26个。加强食品安全知识培训，发放《食品安全知识300问》2.7万册，举办培训班108期，组织居民代表参观食品生产、加工企业1010人次。以保障市民食品安全知情权、监督权和评议权为重点，完善了执法部门、企业和社区居民“对话制度”，举行“三方座谈会”42期。
(二) 加快技术创新，拓展实施集团消费“阳光食品工程”。完善监管机制，加快在学校、行政机关、大中型企业、驻青部队和新兴餐饮行业推广步伐，集团消费“阳光食品工程”保障单位达到85家，覆盖固定消费群体47万人，供应企业达到172家，第8次网上联合采购招标实现交易额近2亿元。
(三) 强化质量追溯体系建设，落实食品安全市办实事。一是加快建设食品安全追溯查询系统，着手在50处大中型商场超市设置食品安全自助查询终端。二是完善批发市场食品安全监控系统，投入财政资金450万元，已完成抚顺路、华中、城阳等3大市区批发市场检测室基础设施的改造。三是在批发市场、骨干生猪定点屠宰企业建立了“菜篮子”远程视频监控系统，对重点企业、关键环节实行24小时远程视频监控。
三、加强流通领域食品安全监管，深入创建“绿色市场”
针对近年来食品安全形势，全市从完善三级监测网络体系入手，创新监管思路，加强组织协调，集中全市力量，大力开展专项整治活动，落实市场准入退出机制，着力创建“绿色市场”。
(一) 坚持“反弹琵琶”，健全流通领域三级监测网络体系。国家级认证“农副产品绿色市场”达到10家。三级监测网络体系进一步完善，全市无公害蔬菜检测单位达到187个，上半年累计抽检重点蔬菜品种31.2万批次，检出并协调销毁农残超标蔬菜721批次1.6万公斤。市监测中心检测，市场蔬菜平均合格率为93.7%，“菜篮子”商品质量稳步提高。
(二) 加强生猪定点屠宰，落实《青岛市畜禽屠宰管理条例》。加快推进生猪、牛羊、家禽定点屠宰与肉品入市备案、查验换证管理。全市市级生猪定点屠宰企业累计屠宰生猪43.6万头，累计进行“瘦肉精”肝检2.18万批次，检出病害猪1339头，100%进行了无害化处理。经过跟踪监督抽检，14家备案生猪企业入市肉品“瘦肉精”抽检平均合格率100%。
(三) 加强专项整治，确保全市食品安全。出台了《市政府关于创建全国食品最安全城市的意见》，组织召开了全市创建全国食品最安全城市动员大会，开展了“迎奥运食品安全专项整治百日会战行动”，实施重点区域监督巡查、重点单位驻点监控、重点食品逢进必检。截至目前，全市累计出动执法人员2.7万人次，检查各类农资、食品生产经营单位1.1万家，责令整改，清理取缔无证照经营2244户，立案处罚184起，查没假劣农药1.4吨，销毁不合格食品2865公斤，进一步提高了奥帆赛期间城市食品安全运行保障水平。
四、创新市场运行调控方式，不断拓展“绿色通道”
确保城市“菜篮子”商品供应，进一步强化政府宏观调控措施，着力畅通“菜篮子”绿色通道，在全国“菜篮子”市场供应严峻的形势下，完成了“密切关注市场动向、确保供应不断档”的任务。
(一) 加大市场运行监测。完善了肉、蛋、菜等重要“菜篮子”商品信息监控平台，提高了对“菜篮子”市场运行趋势的预见能力和反应速度。针对元旦、春节期间，全国自然灾害多发、“菜篮子”市场供应紧张的形势，迅速反应，深入基地、企业、市场调研，分析了蔬菜、猪肉等主要“菜篮子”商品的价格、供求趋势，及时向商务部、省经贸委和市政府报告，采取有效措施，保障市场繁荣稳定。
(二) 加强市场运行调控。组织投放大白菜储备300万公斤、青杂菜储备100万公斤和生猪活体储备2万头，稳定了市场供应。同时，继续实施第二期生猪屠宰增量补助政策，市财政共投入462万元，对生猪上市增量进行财政补助。目前，市区三大蔬菜批发市场蔬菜上市量3.87亿公斤，同比下降6.5%，市区猪肉上市量39万头，与上年同期基本持平。从总体上看，“菜篮子”市场供应充足，总体价格水平处于全国中等水平。
(三) 着力畅通“绿色通道”。会同公安、交通等部门，加强了对青岛市菜篮子工程配送车的管理，对304辆车辆喷绘了“青岛市菜篮子工程配送车”专用标识，进一步畅通了“绿色通道”。以保障奥帆赛食品安全为契机，在全市配置了20辆专用运输车辆，全部安装了GPS车载定位系统，进一步增强了应对突发事件的能力。
下一步，青岛市将紧紧围绕深化三绿工程、创建“全国食品最安全城市”这一目标，立足“菜篮子”商品质量安全和数量安全“两个保障”，着力深化“绿色市场、绿色通道、绿色消费”建设，积极搭建集团消费“阳光食品工程”，跨区域供求网络支持平台、“奥运食品工程”优质商品物流配送服务平台、“菜篮子”商品质量监控技术支撑平台、“菜篮子”和“三绿工程”食品安全信息网络互动平台，健全“菜篮子”食品安全组织领导、法规标准、应急处置、风险评估和信用管理体系，实现“菜篮子”和“三绿工程”工作跨越式发展，为建设平安青岛、和谐社会做出贡献。
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