| 房爱卿部长助理在三绿工程工作座谈会上的讲话 |
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| 2009-05-13 08:42 文章来源：市场运行司 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
编者按：为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发［2008］134号）精神，配合中宣部“百城万店无假货”活动，深入推进三绿工程，促进优质农产品流通，商务部于2009年3月17日在北京顺鑫石门农产品批发市场开展了“培育绿色市场，保安全，促消费”主题活动。中宣部宣教局、商务部有关司局、北京市商务局负责同志及部分批发零售企业代表出席了座谈会，并现场考察了绿色市场建设情况。商务部党组成员、部长助理房爱卿同志出席活动并作重要讲话。现将房助理讲话刊登如下：
在三绿工程工作座谈会上的讲话
商务部党组成员、部长助理 房爱卿
2009年3月17日
同志们：
本次三绿工程工作座谈会效果非常好。各单位同志围绕“发挥绿色市场功能、保安全、促消费”主题介绍了有关情况，提出了很多好的建议。下面，结合大家发言，我讲三点意见，供大家参考：
一、绿色市场在保安全、促消费方面发挥了重要作用
三绿工程已经实施十年了。商务部在推进三绿工程发展过程中，以培育绿色市场为重点，开展了多项工作，并取得了明显成效。截至目前，全国共培育了4000多家争创绿色市场的试点、示范单位。已通过认证的达261家，其中批发市场83家，零售市场178家。绿色市场经过培育与认证后，主要在以下几个方面发挥了重要作用：
（一）增强了市场准入把关作用。绿色市场认证标准对市场准入制度的建立提出了严格要求。通过认证的绿色市场都建立了进货检验检测、索证索票及购销台账制度，并通过不合格产品退市、召回、销毁、公布制度，实现产品质量安全可追溯，引导和监督经营者自查自纠和严格自律。宁波市绿色市场对入市农产品执行每日抽检制度，一旦检测出产品质量问题，立即对其生产者处以黄牌警告，并在市场和全市菜篮子网上予以公示。如果同一生产者出现三次产品质量问题，则给予红牌警告并逐出市场，使不合格产品在绿色市场无立足之地。这说明三绿工程实行“反弹琵琶”思路，运用现代流通指导生产、引导消费，效果是显著的。
（二）提高了农产品流通效率。绿色市场不仅在提高产品质量，保障食品安全方面提出了很多好的做法，还有效促进了交易方式改进和产销对接。绿色市场通过鼓励“场地挂钩”、“场厂挂钩”，合理引导农产品生产种植；要求产品合理分区，通过在批发市场设优质农产品专卖区域，零售市场设专柜等做法，实现了农产品的优质优价；通过与生产基地建立直接采购关系，提高了流通效率，有效解决买难卖难问题。
（三）促进了环境保护。净化市场交易环境，可以为市场吸引到更多商户，从而提高市场经营效益。绿色市场高度重视环境保护，提倡节约资源。绿色农产品批发市场要求市场绿化面积应不少于市场总面积的5%，对污水及烂菜叶等垃圾进行分类处理；绿色零售市场要求必须做好通风、排水、防尘、防虫和污水污物处理，保持地面干净整洁。目前，通过认证的绿色市场在环境保护方面都做出了很好的成绩。
二、进一步提高对绿色市场重要性的认识
从绿色市场的功能作用来看，培育绿色市场对促进企业自身发展、保障食品安全、扩大消费及环境保护等都具有积极意义。
一是搞活流通，扩大消费的一项举措。当前，国际金融危机仍在蔓延，对我国经济影响尚未见底。如何扩大消费，搞活农产品流通是我们亟待解决的重要课题。培育绿色市场、进一步发挥绿色市场作用，是扩大消费的有效举措之一。绿色市场严把市场准入关，使问题商品无法进入消费领域，可以增强消费者信心，扩大消费需求。同时，绿色市场及时反馈市场需求信息，引导生产商积极开发适销对路产品，满足消费的个性化需求，促进消费结构升级。绿色批发市场一般规模较大，辐射面广，绿色零售市场一般实行连锁经营，流通网络便捷高效，提高了消费的便利性。
二是塑造市场形象，提高竞争力的有效途径。在社会主义市场经济条件下，企业不仅是独立的市场主体，也是社会主体中的一员，只有树立良好的社会形象，积极承担社会责任，才能得到更好的发展空间。培育绿色市场的确增加了企业成本，但建立健全市场管理制度，完善市场交易环境，有利于市场形象和品牌的树立，也更易得到消费者的青睐。绿色市场是一个无形品牌，争创绿色市场的过程既是企业创立品牌的过程，也是提高企业竞争力的过程。因此，争创绿色市场不能说是企业的负担，而应该是企业提升社会形象，树立市场品牌的有效途径。
三是建设环境友好型社会的必然要求。环境保护是我国的一项基本国策。长期以来，农产品市场给人的第一感觉是垃圾较多，交通拥堵。绿色市场在硬件上不仅要求具备污水处理设施、垃圾分类处理设施，商品分区销售，还配备了必要的检测设备，建立健全各项管理制度，场内车流、物流、人流规范有序，交易环境优良，与周边环境和谐，符合建设环境友好型社会和资源节约型社会的要求。大家要从加强环境保护的角度，进一步加大绿色市场培育力度，完善市场环境保护设施建设。
三、不断推进绿色市场建设迈上新台阶
（一）进一步完善绿色市场功能。农产品市场的功能完善与否，直接关系到农产品流通环节的多少和流通成本的高低，影响着社会资源的合理配置。经过认证的绿色市场要进一步改善产品信息传递模式，创新产销对接方式，特别是要将培育市场经销大户作为一项重要工作，加大市场法人经营主体的培育力度，改变目前农产品市场经营主体散、小、差的问题，合理统筹安排，提高绿色市场经营主体的组织化程度。
（二）注重绿色产业链建设。随着市场经济发展，流通已成为引导消费、控制市场、决定生产的先导产业。绿色产业链是保障农产品质量安全、扩大消费的重要手段。绿色市场的发展不能仅仅停留在自身建设上，而要利用一头连着生产、一头连着消费的优势，充分发挥自身把关和引导作用，促使供应商和中间环节都按照绿色市场的标准提供绿色产品和绿色服务，引导消费者扩大绿色消费。绿色市场要进一步提高对绿色产业链的认识，采取多项举措，完善绿色产业链条建设，提升市场整体影响力。
（三）加大绿色市场培育力度。相对于我国近2000万个批发、零售网点来说，我国的绿色市场数量实在太少了，绿色市场的社会影响力和整体效应还未得到完全体现。下一步要从提高市场质量管理手段的角度出发，结合今年国家已明确的扩大消费政策，加大绿色市场培育力度，全面推进批发、零售市场在基础设施、管理、技术等方面提等升级，使一批企业达到绿色市场标准。商务部有关司局和协会都要重视并做好绿色市场培育工作，也希望北京市可以借鉴和推广2008年奥运会期间采取的食品安全保障手段，在绿色市场创建和培育方面走在全国的前列。
谢谢大家！
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