一、工作开展情况
（一）积极协调，不断健全行业管理体制机制。云南省高度重视药品流通行业管理工作，始终把此项工作作为保障人民群众用药公平、可及的重要环节来抓，做到“三同三纳入”，即：与商务年度工作目标同研究、同部署、同落实，纳入议事日程、纳入总体目标、纳入发展规划。在国务院正式将药品流通行业管理职责赋予商务部后，云南省商务厅提前筹划，积极协调有关部门，迅速对全省药品流通行业开展调研，并多次向省政府报告，争取省政府支持。经过多次汇报沟通，2011年9月，云南省机构编制委员会同意，在我厅成立药品流通管理处，并将药品流通行业管理工作经费列入财政年度预算。云南省成为全国第一个在商务主管部门成立了药品流通管理处的省份。同时，为规范行业管理和加强行业自律，有效服务企业，省商务厅指导有关企业发起成立了“云南省药品流通行业协会”和“云南省药品零售协会”。
（二）深入调研，着力加强行业数据统计分析及应用。云南省商务厅通过开展药品流通行业统计培训工作，指导各州（市）商务主管部门、相关行业协会以及直报企业全面贯彻落实商务部药品流通统计制度，及时、规范地完成网上统计填报。为摸清家底，在做好统计分析的同时，我们共走访了1000多家零售门店。同时，加强与省统计局的合作，出台了《云南省药品流通统计制度》，将规模以上企业及社会消费品零售总额中药品销售所占情况纳入统计范畴，并在此基础上编写了《云南省药品流通行业发展报告》,发布全年全省药品流通行业统计全口径（含限额及非限额数据）数据，为药品流通管理提供有效的数据支撑。
（三）全面推进行业专业人才培养。针对执业药师不足的现状，我们制定了执业药师“以奖代扶”政策，通过给予执业药师学费及培训费用奖励的政策，鼓励更多的行业人员参加执业药师考试，促进人才队伍不断壮大。同时，我们积极向省政府、省药监局等管理部门提出建议，促进制定执业药师远程在线咨询政策。目前云南省食品药品监督管理局已经出台了连锁药店经营管理办法中远程在线咨询的征求意见稿，很快就可以在云南推开。
（四）加大企业和其他管理部门对商务部门行业管理的认知、认同。
一是大力宣传行业发展“十二五”规划。2012年2月我厅联合多方权威机构印发了《云南省药品流通行业“十二五”发展规划》后，我们针对行业企业开展了大量宣传工作，促进企业了解云南省行业发展现状、形势，“十二五”期间发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，使行业企业产生了落实规划的动力。
二是推动二项评级的宣传贯彻与执行。依据商务部《零售药店经营服务规范》、《药品流通行业职业经理人标准》等国家行业标准，积极推进我省药品流通行业的标准化体系认证。依托行业协会加大宣传，加强与食品药品监督管理局等相关监管部门的行业标准对接，并适时共同研究制定地方标准。二项评级工作开展的最大问题就是企业如何应用结果的问题，商务厅广泛征求企业意见，与行业协会合作，将评选的意义和目的与企业和相关主管部门沟通，取得了药监，人社，卫生，发改的认同，组成了专家评审组，对企业进行评级，得到企业高度认同，并在总结经验的基础上，向行业推广。
三是不断促进药店连锁化经营，提高药店连锁率。为完成“十二五”规划中药店连锁率的目标，我们认真调研分析，针对连锁审批权限下放对连锁管理带来的困难、药店审批距离限制、医保审批距离限制等问题，与地州主管部门进行沟通，反映行业的意见，得到了当地政府的认同，并在一个月内得到回复和解决。对于去年商务部等六部委的文件，我们在广泛听取行业组织、企业意见的基础上，依据《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等有关法律法规，对各有关管理部门制定的不利于行业发展的政策法规逐步进行清理和废止，提出文字报告6000多字，上报云南省法制办进行上报，共清理办法通知等文件6个，反应问题30多项，得到各级相关部门的重视。
四是协助企业积极开拓国际、国内市场。2014年，省商务厅牵头组织了24家药品流通企业参加了第二届中国—南亚博览会，在现场就与多家企业达成了区域代理、长期合作的意向；参加了台湾2014、2015两年的海峡两岸中草药暨机能性食品展；2015年于昆明成功举办“云台中医药材推介会”；组织有关州市参加了广西玉林中药材展；组织企业参加了西双版纳边交会。
五是从部门成立以来，商务厅始终注重对药品流通管理工作的宣传，通过媒体宣传、网络普及、基层调研、走访企业等形式，成功塑造了商务厅在药品流通行业管理工作中的形象。值得一提的是，《云南药品流通步入发展快车道》的调研文章被商务部地方网站、国际商报等多个媒体平台转载刊登。通过全方面的宣传工作，进一步加大行业企业对行业管理的认知，有效促进了行业健康快速发展。
二、取得的成绩
（一）市场销售额显著提升，经营规模扩大。2014年，云南省医药商品销售总额达到594.9亿元，其中，药品批发企业销售额为555.2亿元，零售个体药店销售额为39.7亿元，销售额居全国第十位，行业销售总额占第三产业增加值的比重为10.7%，占社会消费品零售总额的比重为12.8%，产业贡献率进一步提升。
（二）行业集中度提高，主体竞争力增强。2014年，云南省限额以上企业占全省药品批发企业总数的41.33%，销售总额达到481.6亿元，占全省行业销售总额的80.95%；销售总额在100亿元以上的企业1家，50亿元以上的1家，10-50亿元的7家，1-10亿元的40家。完成了“十二五”规划提出的到2015年培育出1-2家年销售额达百亿的大型医药集团，培育6-8家年销售额过10亿的区域大型医药企业的目标。
（三）零售药店发展迅速。截止2014年，云南省零售单体药店共11486家，连锁门店数5496家，连锁率达到了32.4%。到2015年上半年，销售额在50亿以上的连锁药店经营企业1家， 10亿元以上的2家，其中云南鸿翔一心堂药业集团股份公司在2014年成功上市，成为中国医药零售第一家挂牌上市企业，健之佳也正积极筹备上市；医药连锁药店十强中云南占据两席。
（四）行业就业率逐年提升，人才队伍逐步壮大。2014年全省药品流通行业从业人员总计9万，与2010年2.7万的从业人数相比，提升了 233.3%。药品流通行业从业人员中，我省具有执业药师职称的人数为7520人，较2011年（3099名）增长了142.6%，在7520名执业药师中有3374名已在药品流通行业完成注册。超额完成“十二五”规划提出的到2015年执业药师总量达到7000人左右的目标。
（五）药品流通管理更加规范，新型药品流通方式逐步发展。物流畅通、运转便捷的专业化现代医药物流体系正在建立。全省共核准了98家药品信息服务网站、10家药品交易服务网站，药品流通行业信息化进程加快。
（一）制定出台政策措施，鼓励支持行业发展。争取尽快会同有关部门出台《云南省关于加快药品流通行业发展的意见》，加强各个部门之间的横向沟通，完善工作机制，争取财政、税收、土地、金融、专项资金等方面鼓励性政策措施，以加大对行业的扶持力度。
（二）组织编制《云南省药品流通行业“十三五”发展规划》，指导行业发展。在广泛开展调研的基础上，结合当前的行业发展形势，制定适应云南状况的药品流通行业发展总体思路、主要任务及保障措施，通过规划指导云南省“十三五”期间药品流通行业的发展。
（三）健全行业统计制度，引导行业规范发展。指导行业直报企业按要求报送数据，逐步扩大直报企业数量；加入招标局数据采集平台，建立实时的药品流通统计运行监测制度；委托行业组织、省统计局、企业、协会、商务专业机构对限下企业经营状况进行数据收集、统计、分析、研究；充分利用好中药材追溯体系平台的数据。为政府的科学决策及企业的发展方向、发展目标提供大数据分析，指导行业健康发展。
（四）进一步加强从业人才培训，提升行业服务水平。一是制定《云南省药品流通行业“十三五”人才培训方案》，指导行业从业人员的培训；二是探索与大专院校、科研院所、社会办学等合作，建设成为高等院校、科研院所、职业技术学校、岗位培训等相搭配的多层次的人才培训网，以适应行业所需各类人才的培养；三是通过“以奖代扶”的政策，鼓励从业人员进行继续教育，积极参加职业经理人、药店经理、执业药师、健康营养师等行业资格考试；四是通过“专家评审”引导行业积极引进药品流通行业的中、高端人才，以提升我省药品流通行业队伍的整体素质。
（五）推广“互联网+”中药材。依托云南省丰富的中药材资源，打造以特色中药材为主的国家级大宗中药材现货交易电子商务平台，开展天麻、灵芝、三七等的大宗中药材电子交易，探索电子商务与物流、金融之间的融合，创新仓储、物流、金融等增值服务，促进传统中药材大宗商品交易服务的转型升级。
